获批自由贸易港近一年来，有关海南促进旅游消费的新政不断出台，今年海南再次将港澳游艇自由行政策提上了日程。3月27日，在博鳌亚洲论坛2019年年会上，海南省委副书记李军在演讲中指出：“海南省要以更开放的态度发展旅游，特别是邮轮游艇产业；要开通环海南岛、21世纪海上丝绸之路等特色邮轮旅游航线；要取消游艇入境管制，开通海南、香港、澳门间的游艇自由行。”此举被业界看作是海南促进国际旅游消费中心建设的重要一步。

 

此前，交通运输部以及海南省均多次提及推动琼港澳游艇自由行，并计划将粤港澳游艇自由行政策推广至海南。业内人士指出，该政策放开涉及到多个部门的协调、审批，目前还存在一些难点，但该项工作仍在推进中。

 

实际上，早在2018年7月，交通运输部就印发了关于《贯彻落实〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉实施方案》，该《实施方案》中第十项指出，推动琼港澳游艇自由行，将粤港澳游艇自由行政策推广至海南，建立游艇型式检验制度；协调有关部门简化游艇入境手续，推动建立琼港澳游艇“定点停靠、就近联检”的口岸管理模式，游艇进出海南水域一次性办理进出口岸手续。

 

今年2月，海南省省长沈晓明在作《政府工作报告》时也指出，海南今年将加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，实施琼港澳游艇自由行，探索境外游艇航行水域负面清单制度。与此同时，沈晓明还介绍，今年海南将建立琼港澳游艇“定点停靠、就近联检”口岸管理模式，游艇进出海南水域一次性办理进出口岸手续，对境外游艇开展临时开放水域审批试点工作。

 

有邮轮游艇方面业内人士分析指出，该政策在海南试点，也将进一步扩大海南游艇产业方面的发展。从地理区位上看，海南距离粤港澳较近，游客走水路便可以到达，而取消游艇入境管制将有利于吸引更多的港澳高端人群前往海南。资深旅游专家王兴斌指出，相比内地，港澳游客的富人较多，开放有利于促进旅游消费。不过，该政策的落地也面临一些难点。

 

据了解，当前游艇保证金制度是制约港澳游艇入境的一大障碍。此前，据在港珠澳三地经营游艇生意的船东坦言，粤港澳游艇自由行早在2017年就已获批，不过受制于入境保证金过高，港澳进入内地的游艇数量远远达不到预期。例如，价值3000万元的游艇去广东中山，海关要先收1000多万元保证金，又另设保险金额，要求提交乘客名单等，所以澳门游艇都不太愿意去。

 

有关行业协会负责人表示，中国政府近年来积极推动游艇自由行政策，未来在保证金制度上还盼望能够突破，同时，该政策在海南试点，也需要交通运输部、公安部、海关总署联合推进。此外，王兴斌还指出，除了政策的利好，海南省还应该更多培育当地客源，以此来拉动海南的旅游消费，毕竟港澳游客的基数较少。

(责任编辑：李东海)