【欧洲时报德国版胡旭东综合报道】德国总理默克尔日前在电视讲话里表示，德国正面临战后最大挑战，要求全民团结应对。新冠病毒肺炎“大流行病”何时能够遏制尚未定论，经济将遭受多大损失也还无法估算，但经济学家普遍担心，德国经济可能陷入大衰退，出现“难以想像的大规模企业倒闭潮”，德国政府对此表示认同。

 

为了帮助企业和个人渡过难关，德国政府通过最快的决策程序，推出最高可达6000亿欧元的史上最大经济援助计划，并放弃已连续实现6年的联邦预算零赤字目标，提出举债1563亿欧元，用于追加预算。这也是历史上德国政府在一年内举债最多的一次，追加预算接近原全年预算的一半，大大超过了《基本法》有关财政“刹车”规定，所以需要联邦议院绝大多数赞成通过，为联邦内阁预算追加案开“绿灯”。联邦议院将于25日召开全体会，就此进行表决。

 

据此间媒体透露，经济援助计划包括多个方面，涉及企业、个体经营者、家庭、租客、社会救济申领者等等社会各阶层。现对此择要梳理，供大家参考。

 

一、小微企业和自由职业

 

小微企业、个体经营户、自由职业者，包括音乐人、摄影师、理疗和护理人员等等，这些没有其他收入来源、又不太可能得到贷款的企业和个体，政府将直接“撒钱”。他们不需要走繁复的申请和审批程序，只要证明2020年3月份之前经营正常，3月11日之后因疫情影响现金断流，便可得到资助，资助时间3个月，用于支付场租、贷款、月供以及其他支付义务。具体来说，5人以下企业最高可以申领9000欧元资金，5人以上10人以下企业可申领15000欧元，金额一次性支付，不需要偿还。政府这个资金池“总蓄水”500亿欧元。

 

二、租客

 

自4月1日起到9月30日，租客因入不敷出而拖欠房租，房东不能因此解约。租客不需要提供太多证明，租客“因新冠病毒大流行导致无力偿付，这一关联性可想而知。”不过，租客偿付租金的义务，仍需履行。

 

三、大企业

 

联邦政府计划设立“经济稳定基金”，其中包括4000亿欧元的债务担保，同时要求属于政府的复兴信贷银行准备一个“无限额信贷计划”，必要时出手援救。诸如因疫情遭受冲击最大的交通旅游企业、像汉莎航空等大企业，万不得已时可由国家接管，政府提供巨额担保并承担债务，待危机过后再重归私有。政府也将通过滞纳税金等措施，缓解企业压力，避免企业大量倒闭。

 

四、政府追加预算

 

联邦政府预计，在2020年，政府各部门用于援救的费用将增加1228亿欧元，加上税入可能减少335亿欧元，政府需要举债1563亿欧元，这比《基本法》财政“刹车”规定超出1000亿欧元。因此，联邦议院需要表决，首次暂时废止《基本法》有关条款，祭出“例外规则”，通过政府追加预算案。

 

政府援救计划中，对企业来说，主要措施是加大短时工补助力度，这一政策在2008年金融危机爆发时推出，对避免企业大规模裁员、引发失业浪潮，证明行之有效。具体来说，原规定一个企业短时工占三分之一以上，才可以申请补助，现放宽到10%。无子女员工60%工资、有子女员工67%工资，将由联邦劳工局支付，企业还可申请退回员工社会福利金。

 

联邦政府预计将有215万份短时工申请，政府为此准备的资金是100.5亿欧元。

 

新冠病毒肺炎爆发将使医疗系统面临严峻考验，意大利和西班牙等国出现的医疗资源挤兑现象令人心痛，德国虽然医疗资源世界领先，但疫情如何发展难以预料，防患于未然非常重要。为此，德国将投入巨额资金扩充医疗资源，同时为收治新冠病毒肺炎重症患者，最大程度预留床位。

 

首先，政府将投资30多亿欧元，补充医疗设施，改善疫情预防。医院每增加一个带呼吸机的重症监护病床，可以一次性得到5万欧元资金；预留一个重症监护床位，每天可以得到560欧元补贴；每收治一名患者，将得到50欧元防护用品补助金。

 

按规定，政府追加预算案和经济援助计划需要联邦议院绝对多数支持才能通过。25日的表决，至少需要355名议员到会并投赞成票。按政府现有防疫规定，避免两人以上聚集，两人之间需至少保持1.5米安全距离，投票时如何做到，有待观察。

(责任编辑：李东海)